The Organization of State Power

Die Mitglieder des Staatssekretariats, die Lemberg verließen, wählten als vorläufigen Sitz der Regierung Ternopil‘ aus.

Hier legte Dr. Kost Levyc’kyj im Dezember 1918 seine Stellung als Präsident des Rats der Staatssekretäre nieder. Diese Stellung wurde basierend auf einem Mitgliederbeschluss des Rats der Staatssekretäre übergangsweise von Dr. Sydir Holubovyč übernommen.

Nach der Kontaktaufnahme mit dem Präsidium des Ukrainischen Nationalrats, das die Ereignisse des 1. Novembers 1918 in Wien überrumpelten, und der Durchführung ergänzender Wahlen zum Ukrainischen Nationalrat auf Grundlage der Lemberger Resolution des Rats wurde entschieden, den Sitz der Staatsmacht nach Stanislaviv [heute: Ivano-Frankivs'k, M.R.] zu verlegen.

Dorthin wurde der Ukrainische Nationalrat Anfang Januar 1919 einberufen, der wichtige staatsorganisierende Angelegenheiten durchzuführen hatte.

Der Ukrainische Nationalrat bestand in seiner jetzigen Zusammensetzung bestand aus über 150 Mitgliedern. Je nach Bezeichnung der Zugehörigkeit setzte er sich aus den folgenden Gruppen zusammen: 1. parlamentarische Vertreter des ukrainischen Volkes in Österreich: a) Mitglieder des österreichischen Herrenhauses, b) Mitglieder des österreichischen Abgeordnetenhauses, c) Mitglieder des galizischen Sejms, d) Mitglieder des bukowinischen Landtages [wörtl.: Sejms]; 2. Delegierte der ukrainischen Parteien; 3. gewählte Delegierte der Bezirke und der Städte.

Nach der nationalen Zusammensetzung waren alle Mitglieder des Ukrainischen Nationalrats Ukrainer.

Die nationalen Minderheiten - Polen, Juden und Deutsche - entsandten keine Delegierten in den ukrainischen Nationalrat: Polen, als unversöhnliche Feinde der ukrainischen Staatlichkeit, die darauf beharrten, dass Ostgalizien Teil Polens sein sollte; Juden und Deutsche aus Angst vor Rache im Falle eines Sieges Polens.

Was die soziale Zusammensetzung betrifft, so waren alle Schichten des ukrainischen Volkes im Ukrainischen Nationalrat vertreten, wobei die national und politisch produktivsten Schichten, d. h. die mittlere Bauernschaft [...], der Klerus und die weltliche Intelligenz überwogen.

Dieser sozialen Zusammensetzung entsprach die Parteizusammensetzung. Die stärkste Gruppe war die nationaldemokratische Gruppe (seit dem Parteitag im März 1919 -Volksarbeitspartei), gefolgt von der radikalen Gruppe, hinter ihr der sozialdemokratischen Gruppe und letztlich der bäuerlich-radikalen Gruppe, die sich von der radikalen Partei unter der Führung von Dr. Kyrylo Tryl'ovs'kyj abspaltete. Mitglieder kleinerer Parteiformationen und Parteienlose wurden in diese Gruppen aufgenommen oder verblieben „wild“.

Der wichtigste Beschluss des neu einberufenen Ukrainischen Nationalrats war die Entscheidung, die Westukrainische Volksrepublik mit der Ukrainischen Volksrepublik zu vereinen. [...]

Unter den Gesetzen, die der Ukrainische Nationalrat auf seiner Februar-Sitzung verabschiedet hat, sind besonders beachtenswert: das Gesetz über die Sprache der staatlichen Institutionen und das Gesetz über die Grundlagen des Schulwesens. Beide Gesetze werden hier in ihrer Gesamtheit wiedergegeben:

„Gesetz vom 15. Februar 1919 über den Gebrauch der Sprache in der inneren und äußeren Verwaltung der staatlichen Behörden und Regierungen, der öffentlichen Einrichtungen und der staatlichen Unternehmen in der Westregion der Ukrainischen Volksrepublik.

Der ukrainische Nationalrat hat beschlossen:

§ 1 Die Staatssprache in der westlichen Provinz der Ukrainischen Volksrepublik ist die ukrainische Sprache.

§ 2 Diese Sprache ist in der inneren und äußeren Verwaltung aller staatlichen Organe und Regierungsstellen, öffentlichen Einrichtungen und staatlichen Unternehmen zu verwenden.

§ 3 Die gesetzlich anerkannten nationalen Minderheiten haben die Freiheit, ihre Muttersprache in mündlicher wie auch schriftlicher Form in den Verwaltungsangelegenheiten mit den staatlichen Organen und Regierungsstellen, den öffentlichen Einrichtungen und den staatlichen Unternehmen zu verwenden.

§ 4 Dieses Gesetz ist mit dem Tag seiner Verkündung verbindlich.“

„Das Gesetz vom 13. Februar 1919 über die Grundlagen des Schulwesens in der Westregion der Ukrainischen Volksrepublik.

§ 1 Alle öffentlichen Schulen in der Westprovinz der Ukrainischen Volksrepublik sind staatliche Schulen und die Lehrer sind Staatsbeamte. Mit Genehmigung der obersten Schulbehörde können Privatschulen gegründet werden.

§ 2 Die Unterrichts- und Verwaltungssprache in allen staatlichen Schulen ist Ukrainisch. Nationalen Minderheiten wird das Recht auf Schulen in ihrer eigenen Sprache zuerkannt. Nähere Regelungen über die Schulen für nationale Minderheiten werden in einem separaten Gesetz geregelt.

§ 3 Dieses Gesetz ist mit dem Tag seiner Verkündung verbindlich.“

Letztlich ist zu bemerken, dass die Regierung in kürzester Zeit eine respektable, etwa 100.000 Mann starke Armee aufstellte.

Die ersten Grundlagen dieser Organisation legten der Staatssekretär für militärische Angelegenheiten, Dmytro Vitovs'kyj, und seine Mitarbeiter, die ukrainischen Offizieren der österreichisch-ungarischen Armee und die Ukrainischen Sich-Schützen.

An der weiteren Arbeit beteiligten sich auch einige Offiziere der österreichisch-ungarischen Armee deutscher Nationalität, die zu Zeiten Altösterreichs in ukrainischen Einheiten gedient hatten und nun beschlossen, dem ukrainischen Staat als seine Bürger zu diesen. Angesichts des Mangels an ukrainischen Offizieren mit höherer Militärbildung waren sie eine wertvolle Ergänzung für die ukrainische Armee, wenn auch andererseits anzumerken ist, dass die alte österreichische militärisch-politische Schule manchmal zu Missverständnissen mit ukrainischen Offizieren führte.

So wurde der Staatsapparat aufgebaut; die reguläre Arbeit des Ukrainischen Nationalrats als legislatives Organ; der Ausschuss des Ukrainischen Nationalrats wurde geschaffen, um die Funktionen des Staatsoberhauptes zu übernehmen; ein Kabinett basierend auf parlamentarischen Regularien berufen; Gesetze über die Verwaltung, die Justiz, das Schulwesen, die Verwaltungssprache und andere Grundladen für die Verwaltung des Staates geschaffen; eine Armee zur Verteidigung des Staates gegen eine Invasion der polnischen Armee organisiert.

Wahrlich, dieser Apparat war nicht durch die tiefgreifende politisch-soziale Veränderungen des vorherigen Systems geprägt.
Man muss aber begreifen, dass er nur vorübergehend war, gedacht, um so lang zu dienen, bis die Vereinigung Ostgaliziens mit der Großukraine zu einem einzigen Staat erfolgt. Davon, welcher politisch-soziale Aufbau alle ukrainischen Länder im ukrainischen Staat zusammenhalten würde, würde auch die politisch-soziale Ordnung seines galizischen Teils abhängen.

So dachten die Schöpfer dieses Systems.

Darüber hinaus war ihre zentrale Sorge der Krieg mit Polen, der äußerst schmerzlich die Vergänglichkeit ihrer Staatsbildungskunst anmahnte. Alles hing davon ab, ob es ihnen möglich sein würde, ihr Heimatland vor der polnischen Übernahme zu verteidigen.

Es gab aber auch Dinge, die man nicht aufschieben konnte. Insbesondere, da der Staatsbildungsprozess in der Großukraine nicht voranschritt und es keine Aussicht auf eine unmittelbare gesamtstaatliche Lösung dieser Angelegenheiten gab. Dazu gehörten in erster Linie die Ersetzung des Ukrainischen Nationalrats durch ein vom Volk gewähltes Organ und die Lösung der Landfrage. Es wurde beschlossen, die nächste Sitzung des ukrainischen Nationalrats der Lösung diese Fragen zu widmen.